Правовой акт определение классификация. Виды правовых актов, их классификация

Нормативно-правовые акты в системе права

Правовой акт определение классификация. Виды правовых актов, их классификация

Правовая система любой страны состоит из норм, которые обязательны для исполнения населением. Издаваемые правила общественного поведения при наступлении определенной ситуации закрепляются письменно на бумаге. Все они обобщенно называются нормативно-правовыми актами.

Что есть нормативно-правовой акт?

Нормативно-правовой акт представляет собой письменное закрепление властного требования, которое разрабатывается органами власти с целью урегулирования общественных интересов в конкретной области жизнедеятельности.

Можно сказать, что нормативно-правовой акт – это документальное выражение уполномоченными на то должностными лицами правила общественного поведения, подлежащее соблюдению всеми физическими и юридическими лицами, для которых оно адресовано.

Какой акт считается нормативно-правовым?

Не всякое волеизъявление должностного лица считается нормативно-правовым актом. Чтобы стать таковым, оно должно отвечать следующим критериям:

  1. Выражаться на бумаге государственным языком, то есть представлять собой письменный документ.
  2. Иметь специфическую лексику. При написании используются общепринятые правовые термины.
  3. Соответствовать установленным правилам документоведения. Не допускается изложение сути властного указания в хаотичном порядке. Документ должен содержать «шапку» (наименование и номер, дата составления и утверждения, указание населенного пункта, в котором он принимается), вводную часть (кем принимается и для каких целей), основную часть (описание самого требования), заключительную часть (например, предусмотрение санкций за нарушение).
  4. Разработчиком акта должен быть специально уполномоченный на это субъект права. К таковым в России отнесены законотворческие органы власти, а также органы судебной власти, надзора и контроля. Следует отметить, что в зависимости от того, кем принята документально закрепленная норма права, она будет иметь определенное наименование. Например, Веления Президента государства характеризуются как указы и распоряжения, Правительства России – постановления. Что касается судебных решений, приказов, то их действие хоть и направлено на указанных в нем лиц, однако, они имеют значение для всего населения страны. В России существует понятие судебного прецедента, когда вынесенное решение конкретного суда по частному делу приобретает статус источника права.
  5. Принятие акта правомочным лицом возможно только в рамках компетенции этого должностного лица. Министерство обороны может принять приказ только в области вопросов оборонообеспечения страны, но никак не правовую норму о введении новой общеобразовательной системы.
  6. Принимаемый правовой акт должен содержать правило поведения для конкретной группы лиц в определенной ситуации. Например, постановление местной администрации о введении муниципального коэффициента на горячее водоснабжение распространяется только на население данного населенного пункта и регулирует только вопрос оплаты горячей воды жильцами многоквартирных домов.
  7. Принятая норма должно являться правилом, действие которого направлено на регулирование поведения не конкретного индивида, а общественной сферы жизни. Нормативно-правовой акт должен отражать в себе общественный интерес конкретного социума.

Таким образом, нормативно-правовой акт, по сути своей, является регулятором общественного поведения, и основывается на введении запретов либо допустимости действия (бездействия).

В чем выражается юридическая сила нормативно-правового акта?

Любой нормативно-правовой акт имеет юридическую значимость, которая достигается следующим образом:

  • содержание нормы не противоречит положениям Конституции;
  • принимается в одной из форм общеустановленной правовой классификации;
  • вводимый в действие нормативно-правовой акт занимает определенное место в иерархической структуре актов, например, закон не может противоречить конституционному закону, а тот в свою очередь – Конституции России;
  • процесс принятия и введения в действие, а также само правило, не выходят за рамки законодательной дозволенности – любой акт принимается во исполнение и в рамках действующего законодательства.

Следует отметить, что нормативно-правовой акт может распространять свое юридическое влияние не на всех граждан. Однако для тех, кто стал субъектом закрепленной в нем нормы поведения, данный акт является руководством к действию. Для остальных субъектов права он приобретает рекомендательный характер.

Границы действенности нормативно-правовых актов

Предусмотрены рычаги ограничения действия правовой нормы, содержащей в себе правило общественного  поведения.  Локализация юридической силы нормативно-правового акта осуществляется: во временных рамках, на определенный круг лиц или в пределах определенной территории.

Временные рамки

Действие правового акта начинает исчисляться с момента его официального введения и до момента его отмены.

Принятый нормативно-правовой акт приобретает общеобязательность для граждан с даты, указанной в нем самом или с момента наступления конкретного обстоятельства, которое указано в нем. Правовые акты, для которых не предусмотрена обязательность официального опубликования, рассылаются по местам назначения и начинают действовать с даты получения их адресатом.

Что касается непосредственно правовых норм, выраженных в форме закона, в России они начинают действовать через десять суток с момента их официального опубликования. Исключение касается законов, изменяющих действующие положения Конституции. Они могут применяться со дня их опубликования.

Указы Главы российского государства, равно как и постановления Правительства, касающиеся прав и свобод, интересов людей, регламентирующие правовое положение органов исполнительной власти федерального уровня, начинают действовать по истечении 7-дневного срока с даты их обнародования.

Акты Президента и органа исполнительной власти России, касающиеся вопросов государственной тайны, приводятся во исполнение на всей территории страны с даты их подписания. Особое временное действие установлено для норм налогового законодательства.

Законы по налоговым вопросам федерального значения вступают в действие через один месяц с даты их опубликования.

Те федеральные правовые акты, которые изменяют действовавший Налоговый российский Кодекс, применяются с 1 января года, который наступит после года принятия.

Территориальные субъекты России наделены правом самостоятельно устанавливать срок ввода в действие принимаемого местного правового акта, прописав его в своем Уставе.

Основным моментом прекращения действия нормативно-правового акта является дата, следующая за днем окончания срока действия, который был предусмотрен для этого акта, и прописан в нем.

Дополнительными основаниями могут служить: принятие нового правового акта по тому же вопросу, который отражал предшествующий документ; ликвидация обстоятельств, для регулирования которых был принят акт; утрата юридической силы путем выражения всеобщего неодобрения; вынесение в отношении акта вердикта Конституционного российского суда о противоречии его нормам основного закона.

На территории Российской Федерации правовые акты в форме закона не могут распространять свое действие на отношения, возникшие до момента его принятия.

Следовательно, невозможно применение санкций такого акта к участникам регулируемого им правоотношения, которое состоялось до даты введения этого закона в действие. Исключительный случай – вводимые законы, которые смягчают или отменяют наказание за правонарушение.

Они распространяют свое действие на общественные отношения, возникновение которых состоялось ранее даты принятия данного закона (ст. 54 Конституции).

Определенная территория

Действие письменных норм может быть осуществлено на всей государственной территории или на конкретной ее площади. Например, законы федерального значения имеют обязательную силу на всей территории страны.

Законы субъектов России применимы в пределах его границ. Юридическая значимость нормативно-правовых актов распространяется за пределы российских территориальных границ.

Они имеют действие на территории иностранных государств, где находятся посольства, дипломатические ведомства России.

Определенный круг лиц

Нормативные правовые акты обязательны для всего населения страны, но из данного правила есть исключения.

Например, законодательные нормы о воинской обязанности, а также закрепляющие права избирателей, распространяются только на российских граждан и не касаются лиц без гражданства, иностранцев. Правовые акты конкретной отрасли права или сферы общественной жизни применимы не для всех людей и организаций.

Приказы Министерства обороны касаются только военнообязанной категории граждан. Решения в области энергетической промышленности оказывают влияние только на работников предприятий этой сферы деятельности. Особое внимание заслуживают дипломаты. Они наделены политической неприкосновенностью.

К ним не могут быть применены санкционные меры законов уголовного права.

Классификация нормативно-правовых актов

Все правовые акты, содержащие в себе норму поведения, делятся по таким признакам, как юридическая значимость, сущность содержащихся норм, масштаб распространения своего влияния в обществе и срок действия.

  • Законы – нормативно-правовой акт, затрагивающий наиболее значимые общественные сферы жизнедеятельности людей. Принятие осуществляется специальным законотворческим субъектом – Парламентом РФ, или обществом в целом путем всенародного ания. Процесс принятия строго регламентирован Конституцией. Принимаются такие правовые акты на длительный период времени. Законы имеют высшую юридическую силу. Основным и главным законом является Конституция РФ. Далее, по мере убывания своего юридического влияния, идут Федеральные конституционные (издаются для конкретизации конституционных положений), Федеральные, Кодексы (сборник правил поведения конкретной отрасли права), обычные законы и законы субъектов страны;
  • Подзаконные нормативные акты. Решения органов власти, содержащие правило поведения и не противоречащие нормам действующих законов. Они призваны обеспечивать, конкретизировать изданные законы. Это могут быть Постановления Правительства, которые издаются во исполнение Конституции, Федеральных конституционных и Федеральных законов, президентских Указов. Отмена правительственных решений производится Главой государства в случае выявления их противоречия вышеуказанным нормам. К ним же относятся приказы, инструкции, постановления, рекомендации министерств, комитетов, госкомитетов, федеральных инспекций, надзорных органов. Они обязательны для должностных лиц конкретного ведомства. Те акты, которые затрагивают права и свободы человека и гражданина, должны обязательно пройти процедуру государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ.

Срок действия:

  • постоянные, которые действуют все время существования Конституции;
  • временные, действие у которых ограничено каким-либо событием или конкретным сроком.

Масштаб распространения влияния в обществе:

  • государственные, которые действуют на всей территории страны;
  • региональные – на территории конкретного населенного пункта;
  • локальные – в пределах учреждения, организации (например, правила внутреннего трудового распорядка на заводе).

Сущность содержащихся норм (отраслевые):

  • регулирующие государственно-политические отношения;
  • регулирующие гражданские правоотношения;
  • регулирующие уголовные отношения;
  • регулирующие административные отношения и др.

Делаем вывод, что система нормативно-правовых актов отражает сущность государственного управления страны, ее традиционное и обычное право.

Нормативно-правовой акт – понятие, структура и признаки

Правовой акт определение классификация. Виды правовых актов, их классификация

Самая распространённая расшифровка НПА — нормативно-правовой акт. Это понятие обозначает официально утверждённый документ правотворческого органа государственной власти, содержащий нормы права.

Такие акты обычно создаются органами государственной власти, которые имеют право принятия нормативных решений по вопросам, переданным им для рассмотрения. Подобная документация всегда выражает государственную волю, а потому является властной, официальной, авторитарной и обязательной.

Для нормативных актов характерны следующие признаки:

  • Правотворческий характер. Подобные документы или устанавливают правовые нормы, или изменяют их, или отменяют. То есть они являются носителями указанной информации.
  • Издание осуществляется только в рамках компетенции определённого органа. Это гарантирует отсутствие в государстве различных решений нормативного характера по одним и тем же вопросам.
  • Документальный вид. Письменная форма позволяет достигнуть единого понимания юридической нормы.
  • Обязательные реквизиты. К таковым относятся вид акта, его название, наименование государственного органа, дата и место принятия, порядковый номер.
  • Соответствие положениям Конституции Российской Федерации и отсутствие противоречий с пунктами нормативных актов, имеющих более высокую юридическую силу.
  • Доведение до граждан и юридических лиц. Государство может потребовать обязательного исполнения нового законотворческого документа только после его официальной публикации. До этого момента за нарушение новой нормы права наложение санкций не допускается.

Структура акта

Соответствующее оформление документа, то есть наличие обязательных реквизитов, свидетельствует о его юридической силе, определяет предмет акта и сферу отношений, которую он регулирует, а также содержит всю необходимую информацию о государственной структуре, издавшей его. Кроме того, название и номер делают документ индивидуальным, выделяют его из числа других законодательных норм, удостоверяют подлинность и определяют место нового нормативного положения в законодательной иерархии.

Все правовые акты отличаются особой разбивкой на внутренние части:

  • преамбула;
  • разделы;
  • главы;
  • статьи;
  • пункты.

Преамбулой называется вводная часть документа, которая предваряет основной текст законопроекта. В ней содержится методология, позволяющая понять, правильно истолковать и применить положения, которые содержатся в следующих частях.

Преамбула не содержит:

  • Нормативные предписания.
  • Деление на статьи.
  • Ссылки на другие акты законодательства, которые должны быть признаны утратившими силу или изменёнными по причине издания настоящей законодательной нормы.
  • Легальные дефиниции.
  • Формулирование предмета, который законопроект призван регулировать.
  • Нумерация.

Нормативное содержание представляет собой все нормы и положения, содержащиеся в документе. Указанный текст всегда имеет строгую структуру, каждый элемент которой обычно имеет наименование и цифровую информацию:

  1. Разделы. Это самое большое подразделение, разделённое на главы.
  2. Главы. В каждой главе содержатся статьи.
  3. Статья. Основная единица структуры законопроекта, которая состоит из частей.
  4. Часть. Нумеруется арабской цифрой с точкой. Делится на пункты.
  5. Пункт. Обозначается арабской цифрой с закрывающей круглой скобкой. Состоит из подпунктов.
  6. Подпункты. Эту структурную единицу обозначают строчной русской буквой с закрывающей круглой скобкой.

Иногда части, пункты и подпункты могут быть разделены на абзацы. Обычно не допускается больше пяти подобных единиц. Но такое ограничение не касается статей, которые содержат перечни используемых в документе основных понятий.

Иерархическая система

Все законодательные нормы, принятые государственными органами России, составляют особую иерархическую систему. Она выглядит следующим образом:

  1. Конституция или основной Закон Российской Федерации.
  2. Федеральные законы.
  3. Указы Президента.
  4. Постановления Правительства.
  5. Законодательные нормы, принятые министерствами и ведомствами.

Некоторые нормативные акты специалисты в области юриспруденции выделяют в особую группу. К таким положениям относятся:

  • Международные соглашения, заключённые Россией с другими государствами.
  • Нормы, изданные государственными органами субъектов Федерации.

Классификация норм

Нормативно-правовые положения имеют не только иерархию, но и классификацию. Так, акты различают по следующим основаниям:

  • Субъект правотворчества. Принять законодательный акт может госорган, общественная организация или народ (путём проведения референдума).
  • Сфера распространения. По этому параметру нормы делятся на федеральные, действующие на территории субъектов РФ, органов муниципальной власти, а также локальную нормативку отдельных предприятий и учреждений.
  • Время действия. Одни положения законодательства принимаются на неопределённый длительный срок, другие же носят временный характер и чётко установленный период.
  • Юридическая сила. От этого признака зависит значимость НПА в системе нормативно-правового регулирования.

Основные виды

Согласно правилам нормотворчества, все правовые положения, принятые вышестоящими органами, обладают преимущественным правом или более высокой юридической силой по сравнению с нормами, изданными государственными органами, находящимися ниже.

Таким образом, последние должны принимать правовые документы только на основании и во исполнение законодательных распоряжений вышестоящих инстанций. По этому критерию правовые документы делят на законы и подзаконные нормы.

А также выделяют положения, относящиеся к международному законодательству.

Законы России

Закон представляет собой один из видов нормативно-правового акта.

Это понятие подразумевает, что положение издаётся, согласно строгому регламенту, Государственной Думой России или референдумом, который обладает самой высокой юридической силой.

Порядок принятия новых законов называют законодательной процедурой, какие-либо отклонения от неё недопустимы. Любой новый правовой акт вступает в силу только после публикации его полного текста на официальном ресурсе.

Виды законов:

  • Конституция. Этот закон является наиглавнейшим нормативным актом государства. В нём закреплены основы конституционного строя, устройство государства, а также свободы, права и обязанности граждан страны.
  • Федеральные законы подразделяются на три типа. Первый — конституционные законы, которые регулируют вопросы, определённые в Конституции. В них указанные темы рассматриваются подробнее. Второй тип — правовые нормы, предназначенные для урегулирования проблем различных сфер общественных взаимоотношений. Кодексы являются третьим типом федеральных законов и содержат систему положений отдельной правовой отрасли.
  • Законы субъектов Федерации. Эти нормы права принимают законодательные органы краёв, областей, республик и городов федерального значения. Они обязательны только для людей, которые проживают на территории субъекта, издавшего акт.

Международные документы

Среди нормативных правовых актов особо выделяются международные законы. Конституция Российской Федерации устанавливает, что принципы и нормы, принятые в международной правовой схеме, так же, как соглашения, заключённые правительством России с другими государствами, относятся к национальной системе права.

Полномочия по изданию таких нормативных документов имеют организации, находящиеся вне юрисдикции России. Международные положения подразделяются на такие виды:

  • Директивы, дающие правительству некоторых государств возможность выбрать, каким образом реализовывать новые обязательства.
  • Постановления, которые содержат требования, обязательные для выполнения всеми странами.

Подзаконные положения

Подзаконные акты представляют собой нормы, основанные на законе, не противоречащие ему. Их юридическая сила меньше по сравнению с указанными положениями.

Виды подзаконных положений:

  • Общие нормы, которые обязательны для всех людей, находящихся в стране. К таковым относятся нормативные документы, издаваемые Президентом и Правительством России. Правительственные акты затрагивают различные сферы жизни и производственной деятельности граждан. Они обязательны для исполнения и всегда основаны на законодательстве государства и Указах его главы. Эти правовые положения подписывает Председатель Правительства РФ.
  • Нормы, которые издаются органами власти на местах, то есть правовые документы муниципальных образований по разным проблемам местного значения.
  • Ведомственными актами являются различные распоряжения и инструкции Министерств и ведомств. Они могут быть предназначены для регулирования деятельности подчинённых учреждений или быть обязательными для выполнения всеми гражданами. К примеру, Министерство финансов может издавать положения, которые обязаны выполнять все. Принимаемый Госстандартом РФ ГОСТ, согласно которому осуществляется стандартизация процессов производства и предоставления услуг, также относится к нормативным правовым документам.
  • Нормы, издаваемые организациями для внутреннего исполнения. Их называют корпоративными. Такие документы являются нормативно-правовой базой и устанавливают порядок функционирования предприятия и взаимоотношений его персонала. Их исполнение является обязательным только для коллектива компании. Это могут быть уставы, распоряжения, инструкции, правила, приказы и тому подобное.

Решения судебной власти

Не все юристы согласны с тем, что акты, издаваемые высшими судами, следует относить к источникам права. Подобные решения приобретают некоторые характеристики нормативного положения после обобщения практики различных судебных органов.

При выявлении неточностей и неясностей в нормах законодательства суды могут уточнить и дать конкретные объяснения по вопросам применения правовых актов, не издавая новых положений. Высшие судебные органы выпускают новые нормы права для того, чтобы суды во время ведения процессов имели наиболее точное толкование законодательства России.

Отличия ненормативных элементов права

К ненормативным правовым актам относятся документы, которые обязаны исполнять только указанные в них граждане. По этой причине подобные положения часто называют индивидуальной правовой нормой.

Характерные отличия:

  • Акт имеет индивидуальный характер, который обусловлен его правоприменительными характеристиками.
  • Положение не предназначено для установления общего порядка поведения граждан и принимается только с целью исполнения норм законодательства.
  • Властное предписание, которое содержит документ, устанавливает, изменяет или прекращает права и обязанности конкретных граждан.
  • Указанное предписание всегда обязательно для исполнения.
  • Такие нормы госорганы принимают в инициативном порядке, а потому они односторонние.
  • Форма документа обычно определяется соответствующим нормативом, но также она может быть свободной.
  • Действие ненормативного акта исчерпывается его исполнением.

Взаимоотношение граждан и производственная деятельность предприятий, а также функционирование учреждений регулируется нормами права, которые принимаются государственными органами разных уровней. Эти положения имеют строгую иерархию, нарушение которой недопустимо.

Понятие, особенности и виды нормативных административно-правовых актов

Правовой акт определение классификация. Виды правовых актов, их классификация
Определение 1

В качестве нормативного административно-правового акта понимается вид нормативно правового акта, который принят субъектом, имеющим правотворческую компетенцию и который устанавливает нормы административного права и обеспечивает контроль отношений в обществе, касающихся направления структуры и осуществления деятельности государственной администрации, а также ее юрисдикции.

Исходя из того, что для нормативно-правовых актов свойственно устанавливать структуру норм права, иные средства правового контроля должны включать в себя дух права и значимые социально-нравственные ценности. Их определяют как источники и формы права.

Существует ряд признаков нормативных административно-правовых актов:

  • для них характерна юридическая природа правового вида исполнительно-распорядительной деятельности;
  • для них характерно иметь государственно-властный окрас, помимо этого они подлежат обязательному исполнению относительно тех лиц, кому они адресуются;
  • данный вид актов гарантировано исполняется, а в ряде случаев их исполнение осуществляется при использовании принудительной силы государства;
  • юридическая сила данных актов имеет подзаконный окрас. Это говорит о том, что есть вероятность их издания уполномоченными на это должностными лицами или органами исполнительной власти, или же органами местного самоуправления. Их издание происходит на основе Конституции РФ и федеральных конституционных законов, для того чтобы обеспечить их осуществление;
  • для данного вида актов свойственно устанавливать обязательный свод правил поведения или контролировать определенные отношения. При выполнении включенных в них предписаний приводит к наступлению конкретных юридических последствий. Речь идет о возникновении, изменении или прекращении административно-правовых отношений;
  • для данного вида актов свойственно иметь творческий подход, так как предписания, которые в них включены, необходимы для оптимального решения управленческих вопросов. А осуществить данное требование представляется возможным при использовании творческого подхода, предвидения, осмотрительности, учета и глубокого анализа фактической информации;
  • как правило, административно-правовой акт издается в одностороннем порядке.

Одна из основных функций такого типа актов – это регулятивная функция административного права.

Акты данного типа включают ряд административно-правовых норм, которые регулируют управленческие отношения в обществе одного типа, при помощи установки конкретных норм корректного поведения в государственном управлении, которые рассчитаны на долгосрочное применение. Помимо этого они не имеют определенного адресата.

Субъекты, имеющие правотворческую компетенцию в принятии нормативных административно-правовых актов

Следует отметить, что правотворческая компетенция в принятии актов данного типа присуща:

  • органам законодательной власти РФ;
  • Президенту РФ;
  • Правительству страны, а также другим исполнительным органам государственной власти страны;
  • законодательным, исполнительным органам субъектов РФ;
  • исполнительным и представительным органам местного самоуправления;
  • администрации государственных органов и компаний.

Многие нормативно-правовые акты, содержащие нормы административного права и иных правовых направлений, имеют тесную связь с правотворческой практикой. Речь идет о конституционном, гражданском, трудовом, финансовом и налоговом праве. Такие акты называются смешанными.

Пример 1

Смешанным актом является Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Так, данный Закон содержит и нормы конституционного и административного права. По этой причине его можно назвать конституционным и административно-правовым нормативным актом.

Ключевые правовые положения, которые определяют содержание правотворческой компетенции субъектов на принятие нормативных административно-правовых актов, содержатся в Конституции РФ. Особое внимание необходимо отвести двум:

  • для административного и административно-процессуального законодательства свойственно находится в совместном ведении РФ, а также ее субъектов;
  • осуществление собственного правового контроля, в частности принятие законов, а также других нормативно-правовых актов свойственно для совместного ведения РФ и ее субъектов республики, областей, городов, имеющих федерального значение, автономных областей и округов.

Основания для классификации нормативных административных правовых актов

Нормативно-правовые акты в РФ являются ключевыми, ведущими источниками права.

Классификация нормативных административных правовых актов происходит на основе самых различных оснований. Среди основных можно выделить структуризацию предмета административно-правового регулирования, а также типы субъектов, которые приняли данные акты.

Замечание 1

Более подробная информация об отношениях схемы массива нормативно-правовых актов с предметом контроля содержится в рубриках раздела «Основы государственного управления».

Помимо этого существует классификация нормативных административных правовых актов на основе правового вида актов и структурной формы системы правотворческих субъектов.

Существует несколько видов нормативных административно-правовых актов. Речь идет о законах и подзаконных актах.

Определение 2

Под законом понимается нормативный акт, который обладает высшей юридической силой. Принимает его в определенном порядке высший представительный орган государственной власти или же народ. Закон регулирует самые значимые общественные отношения.

Когда мы говорим об особом порядке, то подразумеваем законотворчество. Если классифицировать законы по юридической силе и предназначению, то можно выделить конституционные и обыкновенные законы.

Для конституционных законов свойственно закреплять основы общественной и государственной структуры и определять ключевые правовые начала действующего законодательства в целом. В основе принятия обыкновенных законов лежат конституционные законы.

Обыкновенные законы важны для регулирования разных направлений в общественной жизни. При классификации законов по действию, выделяются постоянные, временные и чрезвычайные законы.

Помимо этого, так как Россия является федеративным государством, в ней существует ряд федеральных законов, а также законы субъектов. Система законодательства состоит из действующих законов.

Согласно высшей юридической силе ни один правовой акт не может вступать в противоречие с законом. Также для правового акта не представляется возможным вносить изменения в иные правовые акты или же осуществлять их отмену.

Структура закона служит основой для первичных норм, которые в ряде ситуаций могут получить конкретизацию или же развитие в подзаконных актах.

Принятие подзаконного правового акта происходит органом государственной власти в рамках его компетенции. В большинстве случаев, в основе лежит закон. Важно отметить, что для подзаконного акта необходимо соответствовать закону.

Замечание 2

Важно знать, что в качестве источника права в РФ и многих других странах мира выступает нормативный договор. Коллективный договор и соглашение – одни из самых распространенных видов нормативных договоров.

Сегодня в Российской Федерации нет федерального закона, который бы служил в качестве регламентирования общих правил создания, принятия, введения в работу, публикации и отмены актов данного типа.

Если вы заметили ошибку в тексте, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter

Нормативно – правовой акт: понятие и классификация

Правовой акт определение классификация. Виды правовых актов, их классификация

Нормативно-правовой акт (НПА) – это основной источник права в современном государстве.

НПА издаются преимущественно государственными органами, которые имеют соответствующую компетенцию в данной области. Порядок издания НПА строго регламентирован.

Понятие и признаки нормативно-правового акта

НПА – это официальный документ, содержащий в себе правовые нормы, регулирующие общественные отношения. Принимая нормативно-правовой акт, государство тем самым делает свою волю общеобязательной.

Нормативно-правовой акт обладает следующими особенностями:

  1. направлен на регулирование общественных отношений в различных сферах жизни общества;
  2. создается в результате правотворческого процесса соответствующими уполномоченными государственными органами;
  3. имеет официальный характер;
  4. это официальный документ, имеющий специальные реквизиты:
    • наименование акта (например, закон, постановление, приказ);
    • наименование государственного органа, который принял данный документ (государственная дума, президент, правительство, министерство);
    • дата принятия акта, его номер, а также место, где он был принят.
  5. правовые акты составляют единую законодательную систему общества;
  6. содержит нормы права, обладающие государственной обязательностью;
  7. имеет строго регламентированную процедуру принятия, опубликования, вступления в силу. Все НПА должны быть в обязательном порядке доведены до сведения граждан;
  8. имеет определенную внутреннюю структуру: разделы, главы, статьи;
  9. его исполнение гарантируется принудительной силой государства.

Возможно, вас заинтересует ментальная карта “Призыв на военную службу”, в которой изложены основные положения Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”.

Или посмотрите ЗДЕСЬ, как зарегистрироваться по месту пребывания.

Законы

Закон – это нормативно – правовой акт, издаваемый в строго регламентированном порядке органом законодательной власти (в России таким органом является Государственная Дума РФ) или референдумом, обладающий наивысшей юридической силой, и распространяющийся на наиболее значимые области общественных отношений.

Порядок, в соответствии с которым принимаются законы, называется законодательной процедурой.

Виды законов:

  1. Конституция – это главный закон государства. Он определяет конституционную политику государства, государственный строй, права и свободы человека, а также основные права и обязанности граждан государства.
  2. Федеральные конституционные законы – регулируют вопросы, которые определены в Конституции. В конституционных законах данные вопросы разъясняются и рассматриваются более подробно. (Примером конституционных законов могут являться: ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации», «О судебной системе Российской Федерации», «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» и др.).
  3. Федеральные законы – правовые акты, регулирующие вопросы в социально-политической, экономической, семейной других областях общественных отношений. (Например, ФЗ «О защите прав потребителей», «О полиции», «Об образовании».).

    К федеральным законам относятся в том числе и кодексы. Кодекс – это законодательный акт, содержащий систематизированные нормы какой-либо отрасли права. (Трудовой кодекс, Гражданский кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Семейный кодекс и др.).

  4. Законы субъектов РФ – это правовые документы, принимаемые законодательными органами субъекта РФ, и являющиеся обязательными только для граждан, проживающих на территории данного субъекта. (Закон города Москвы «О транспортном налоге», Закон Самарской области «Об административных правонарушениях» и др.).

Подзаконные акты

Подзаконные акты – это НПА, которые основываются на законе и не противоречат ему. Их юридическая сила по сравнению с законом является наименьшей.

Виды подзаконных актов:

  1. Общие, т.е. обязательные для всех лиц в пределах территории страны:
    • Указы и распоряжения Президента («О награждении государственными наградами Российской Федерации», О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе “Готов к труду и обороне” (ГТО);
    • Постановления и распоряжения Правительства. Принимаются во исполнение и основываются на законах и указах Президента. Данные Акты подписываются Председателем Правительства. Тематика постановлений и распоряжений Правительства разнообразна – она затрагивает политические, экономические, научные, образовательные вопросы, а также права человека. (Постановление Правительства «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»).
  2. Местные – НПА, изданные местными органами власти: это различные решения и постановления муниципалитета, совета, мэрии по различным вопросам местного характера.
  3. Ведомственные – это приказы, инструкции различных Министерств и ведомств. Ведомственные акты могут быть обязательными для исполнения соответствующими учреждениями, а могут быть и общеобязательными. Например, Министерство финансов и Министерство образования могут издавать общеобязательные акты, которые распространяются на всех граждан.
  4. Внутриорганизационные (корпоративные) акты: принимаются организациями и учреждениями для определения порядка работы и взаимоотношений внутри организации. Они распространяют свое действие только на членов таких организаций. Это уставы, приказы, правила, распоряжения и т.п. (Например, Устав ЗАО «КРЕДО», Правила внутреннего трудового распорядка).

Акты судебной власти

Вопрос о том, являются ли судебные акты высших судов источником права, является спорным. Решения судебных органов могут приобретать черты нормативного характера в результате обобщения судебной практики.

Если выявляются неточности, неясности в законодательных актах, суды могут конкретизировать уточнять применение правовых норм, при этом не создавая новые нормы.

Высшие органы судебной власти создают новые правовые нормы с целью разъяснения применения законодательства при его практическом применении судами. (Постановления Верховного суда РФ, Постановления ВАС РФ).

Поэтому в классическом понимании континентальной системы права судебные акты все же не являются источником права, а являются разъяснением применения уже существующих норм, с учетом их противоречия или пробелов правового регулирования.

Нормативно-правовой акт (НПА) — определение, классификация и примеры

Правовой акт определение классификация. Виды правовых актов, их классификация

1001urist.ru > Гражданское право > Нормативно-правовой акт (НПА) — определение, классификация и примеры

Одним из базовых признаков государства является наличие системы регулирования поведения. В большинстве стран она основана на законах и органах охраны порядка. Нормативно-правовой акт – это конкретное правило поведения, которое отражает запрет или разрешение того или иного действия.

  • Нпа — расшифровка понятия
  • Признаки НПА
  • Требования, предъявляемые к нормативно-правовой документации
  • Виды нормативно-правовых актов
  • Законы
  • Подзаконные акты
  • Нормативные договоры
  • Нормативные правовые акты Российской Федерации

Нпа — расшифровка понятия

Аббревиатура НПА расшифровывается как нормативно-правовой акт. Если рассматривать это понятие детально, то можно сделать вывод, что подразумевается правило поведения, связанное с правом и зафиксированное в письменной форме. Определение понятия зафиксировано в законодательных актах РФ.

Признаки НПА

Базовые характерные черты нормы права:

  1. Направлены на регуляцию поведения всех субъектов общества – людей, организаций и социальных групп.
  2. Не персонализированы – направлены на всех людей, проживающих на определенной территории.
  3. Должны исполнятся всеми, на кого направлены.
  4. Имеют непосредственную связь с государством – формируются и фиксируются им и в случае нарушения санкционируются (применяют на практике правила наказания).
  5. Определены формально – зафиксированы в письменном виде.

НПА вступает в силу либо после того, как Президент России поставил подпись, либо с даты, указанной в документе.

Требования, предъявляемые к нормативно-правовой документации

Так как нормативные документы являют собой правовые акты, установленные уполномоченными должностными лицами, то к ним предъявляется ряд требований.

К ключевым из них относятся:

  1. Применение в реальной жизни – НПА должны соответствовать существующей действительности, например, принятие закона о запрете общения с инопланетянами не будет соответствовать объективной реальности.
  2. Строгая структура – обязательно наличие следующих элементов: вводная часть (преамбула), субъекты, права и обязанности, льготы и санкции – это стандарт ГОСТ.
  3. Простота формулировок – несмотря на то, что составляются НПА высокообразованными людьми, направлены они на обычных граждан, а значит должны быть им понятны.

Основные виды и их реквизиты указаны в документации законодательного собрания РФ.

Виды нормативно-правовых актов

Нормативно-правовые акты распределяются в соответствии с их юридической силой и являют собой иерархическую лестницу.

Рассмотрим основные разновидности НПА в зависимости от их положения и роли, выполняемой в стране. Они делятся на некоторые виды законов и многообразие подзаконных актов.

Нормативные договоры

Еще одной разновидностью выступает нормативный договор. Он представляет собой соглашение между двумя акторами, которое фиксирует, видоизменяет или упраздняет определенные правила. Договоры могут быть как внутри государства, так и международными.

Рассмотрим базовые признаки описываемых договоров:

  1. Направлены на регуляцию распространенных видов взаимоотношений.
  2. Действуют в отношении неопределенного формально круга лиц.
  3. Рассчитаны на многоразовое исполнение всеми гражданами, кто попадает под их действие.
  4. Могут выступать самостоятельным нормативно-правовым актом.

Одним из ярких примеров является федеративный договор, определяющий структуру страны.

Нормативные правовые акты Российской Федерации

Структурно российские нормативно-правовые акты представлены следующим образом:

  1. Конституция – главный НПА России.
  2. Конституционные федеральные законы – раскрывают пункты вышеуказанного закона.
  3. Федеральные законы о важных аспектах жизни общества, не отраженные в конституционных НПА. Они фигурируют в кодексах РФ.
  4. Указы Президента – правила или инструкции, связанные с непосредственной компетенцией уполномоченного представителя государства.
  5. Постановления Правительства РФ – связаны с порядком внедрения и функционирования на практике законов.
  6. Инструкции, а также положения, приказы и принятые уставы, выпускаемые министерствами – НПА, регулирующие деятельность граждан, связанные с их профессиональной занятостью.
  7. Указы и постановления руководств республик – связаны с территориальными особенностями региона.
  8. Решения, принимаемые органами местного самоуправления – правила, отражающие небольшие действия органов власти, которые затрагивают интересы ограниченного круга жителей.

Полная база и иерархия НПА представлена на портале «Российская газета». На сайте есть схема, которая упрощает поиск нужного закона или подзаконного акта.

Нормативно правовой акт – это строгое правило поведения, которое должно исполняться всеми гражданами. Устанавливает и санкционирует НПА – высшее руководство страны в лице законодательных органов власти.

Подробно о понятии и видах нормативно-правовых актов Вы можете узнать из следующего видео:

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.