Изменение концессионного соглашения. К вопросу об изменении и прекращении концессионного соглашения

Изменение концессионного соглашения

Изменение концессионного соглашения. К вопросу об изменении и прекращении концессионного соглашения

Возможно ли внести изменения в концессионное соглашение и предусмотреть вложения капитала Концедентом в объекты концессионного соглашения подробнее читайте в статье.

Вопрос: Между органом местного самоуправления и юридическим лицом заключено концессионное соглашение на обслуживание и содержание объектов водоснабжения и водоотведения.

Данным Концессионным соглашением не предусмотрены расходы концедента на создание и реконструкцию объектов концессионного соглашения. Необходимо внести изменения в действующее концессионное соглашение в связи с передачей Концессионеру дополнительных объектов.

Возможно ли внести изменения в концессионное соглашение и предусмотреть вложения капитала Концедентом в объекты концессионного соглашения? 

Ответ: Нет, невозможно.

По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности (ст. 3 Закона № 115-ФЗ)

То есть речь идет о законодательном закреплении механизма государственно-частного партнерства, который действует по схеме: «построил – используй – передай».

Изменение такого договора возможно только в случаях и порядке, которые указаны в статье 13 Закона № 115-ФЗ.

В частности, решение об изменении концессионного соглашения, приводящее к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы РФи, принимается с учетом требований, установленных бюджетным законодательством.

А изменение существенных условий концессионного соглашения, концедентом в котором является субъект РФ и или муниципальное образование, осуществляется по согласованию с антимонопольным органом. И перечень случаев, когда изменение возможно крайне ограничен.

Постановление Правительства РФ от 24.04.2014 № 368

«Об утверждении Правил предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения»

2. Согласование изменений условий концессионного соглашения осуществляется при наличии следующих оснований:

а) возникновение обстоятельств непреодолимой силы;

б) вступление в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, в связи с которыми: стороны концессионного соглашения оказываются неспособными выполнить принятые на себя обязательства;

ухудшается положение концессионера по сравнению с тем положением, в котором он находился на момент заключения концессионного соглашения, в результате чего концессионер в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении концессионного соглашения, в том числе в связи с увеличением совокупной налоговой нагрузки, установлением режима запретов и ограничений в отношении концессионера;

в) вступление в законную силу решения суда или федерального антимонопольного органа, которым установлена невозможность исполнения концессионером или концедентом установленных концессионным соглашением обязательств вследствие решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц;

г) внесение в установленном порядке изменений в схемы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в связи с которыми стороны оказываются не способными выполнить принятые обязательства (в случае если предметом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем);

д) установление регулируемых цен (тарифов), надбавок к ценам (тарифам), по которым концессионер предоставляет потребителям товары, работы, услуги, с применением долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера, которые не соответствуют таким параметрам, предусмотренным концессионным соглашением.

Отвечает Александр Сорокин,

заместитель начальника Управления оперативного контроля ФНС России

«ККТ нужно применять только в случаях, если продавец предоставляет покупателю, в том числе своим сотрудникам, отсрочку или рассрочку по оплате своих товаров, работ, услуг.

Именно эти случаи, по мнению ФНС, относятся к предоставлению и погашению займа для оплаты товаров, работ, услуг.

Если организация выдает денежный заем, получает возврат такого займа или сама получает и возвращает заем, кассу не применяйте. Когда именно нужно пробивать чек, смотрите в рекомендации».

Из рекомендации Нужно ли применять ККТ при выдаче, получении и возврате займа

Изменение, расторжение и прекращение концессионного соглашения

Изменение концессионного соглашения. К вопросу об изменении и прекращении концессионного соглашения
Энциклопедия Сервиса бесплатных юридических консультаций » Споры по недвижимости » Договоры в недвижимости и строительстве » Изменение, расторжение и прекращение концессионного соглашения

Статья раскрывает особенности внесения изменений в концессионное соглашение. Рассматриваются основания расторжения и прекращения концессионного соглашения.

Изменение концессионного соглашения

Концессионное соглашение может быть изменено по воле сторон. Изменение соглашения концессии касательно условий, которые установлены решением о заключении такого соглашения и конкурсным предложением концессионера по критериям конкурса, возможно только по согласию сторон в силу соответствующего решения уполномоченного органа. 

Если концессионное соглашение является частью инвестиционного проекта, который имеет значение для всего государства, а концедентом по концессионному соглашению выступает Российская Федерация или ее субъект, и таким соглашением устанавливаются обязанности концессионера подготовить проектную документацию объекта соглашения, условия такого соглашения, которые определены положениями конкурсного предложения, объем инвестиций и технические свойства объекта концессионного соглашения, то по согласованию сторон такое соглашение может быть изменено для осуществления более эффективных технологических решений, при положительном заключении экспертизы проектной документации объекта такой сделки, а также при обязательном  соблюдении определенных требований, предусмотренных законом.

Если объектом соглашения выступают объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, отдельные объекты таких систем, то для того, чтобы изменить условия такой сделки, включая и условия, изменяемые по согласованию сторон в силу решения уполномоченных органов, условий, установленных решением о заключении концессионного соглашения, документацией конкурса и конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, требуется согласие антимонопольного органа. Для изменения существенных условий в договорах концессии, заключенных в отношении указанных выше объектов, необходимо получить предварительное согласие уполномоченного органа, который полномочен в сфере регулирования тарифов в области теплоснабжения, в области водоснабжения и водоотведения.

Концедент в обязательном порядке рассматривает требование концессионера изменить существенные условия концессионного соглашения в следующих случаях:

– если исполнение такой сделки стало невозможным в определенные им сроки вследствие появления обстоятельств непреодолимой силы,

– когда обстоятельства, на которых стороны опирались при заключении соглашения существенно изменились, а также

– когда суд или федеральный антимонопольный орган вынесли решения, которые вступили силу, и при невозможности исполнить концессионером или концедентом определенные соглашением обязанности из-за решений, действий или бездействий госорганов, органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц.

Решение об изменение договора концессии, которое может стать результатом изменения доходов или расходов бюджетов бюджетной системы РФ, принимается с соблюдением требований, предусмотренных бюджетным законодательством РФ.

 Изменение концедентом существенных условий концессионного соглашения осуществляется по согласованию с антимонопольным органом, при условии, что на стороне такого концедента стоит субъект РФ или муниципальное образование.

Правительство РФ устанавливает перечень оснований, в силу которых может происходить изменение существенных условий соглашения, а также порядок согласования антимонопольным органом таких изменений.

Концессионное соглашение может быть изменено по требованию одной из сторон такого  договора в судебном порядке по общим основаниям, предусмотренным для изменения гражданско-правовых договоров.

Прекращение концессионного соглашения

Законом предусмотрено несколько оснований прекращения концессионного соглашения:

  1. истечение срока, на который было заключено соглашение;
  2. основания, предусмотренные соглашением сторон;
  3. досрочное расторжение концессионного соглашения в силу решения суда;
  4. предусмотренный соглашением случай его досрочного расторжения в силу решения уполномоченного органа исполнительной власти, если в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером обязательств по такому соглашению был причинен вред жизни или здоровью людей либо имеется угроза причинения такого вреда.

Последствия прекращения концессионного соглашения

В случае прекращения договора концессии концессионер в обязательном порядке должен передать концеденту объект такой сделки и другое определенное соглашением имущество в срок, предусмотренный договором концессии.

Такой объект и другое определенное концессионным соглашением имущество при передаче должны быть в пригодном для осуществления деятельности, установленной соглашением состоянии, и не обременены правами других лиц.

Передача объекта концессионного соглашения и другого определенного таким соглашением имущества концессионером и принятие их концедентом происходит посредством подписания контрагентами соглашения акта приема-передачи.

Обязанность концессионера передать объект соглашения и другое имущество концеденту считается исполненной после того, как концедент принял объект сделки и другое имущество, и контрагенты концессионного соглашения подписали соответствующий документ о передаче. Уклонение одной из сторон соглашения от подписания документа о передаче рассматривается как отказ этой стороны концессионного соглашения от исполнения обязательств по такому соглашению.

Расторжение концессионного соглашения в судебном порядке

Концессионное соглашение может быть расторгнуто в судебном порядке по требованию одной из его сторон по следующим основаниям:

  1. в случае существенного нарушения условий соглашения другой стороной такого соглашения;
  2. существенного изменения обстоятельств, на которые стороны соглашения опирались при его заключении,
  3. по другим предусмотренным законом или соглашением основаниям.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении одной из сторон соглашения концессионного соглашения своих обязательств такому соглашению, другая сторона соглашения направляет ей письменное предупреждение о требовании исполнения таких обязательств в разумный срок. Требование об изменении или о досрочном расторжении концессионного соглашения может быть заявлено в суд другой стороной такого соглашения только в том случае, если в установленный срок такие обязательства не были исполнены надлежащим образом.

Законодательство устанавливает следующие существенные нарушения условий концессионного соглашения концессионером:

  1. нарушение по вине концессионера сроков, которые установлены для создания или реконструкции объекта соглашения;
  2. нецелевое использование объекта сделки, несоблюдение порядка эксплуатации объекта сделки;
  3. неисполнение концессионером обязанностей, предусмотренных соглашением, которое привело к причинению ущерба концеденту;
  4. приостановление или прекращение концессионером деятельности, предусмотренной соглашением, без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных законом, а также иными нормативно-правовыми актами;

Существенными нарушениями условий концессионного соглашения концедентом признаются:

  1. неисполнение обязательств по передаче концессионеру объекта соглашения в срок;
  2. передача концессионеру объекта сделки, который не соответствует условиям соглашения. При этом такое несоответствие должно быть выявлено в течение года после подписания контрагентами акта приема-передачи объекта концессионного соглашения, и при условии, что оно не могло быть выявлено в момент его передачи концессионеру и появилось исключительно по вине концедента;
  3. неисполнение концедентом обязательств, которые он принял на себя по расходам на создание и (или) реконструкцию объекта соглашения о концессии, эксплуатацию объекта соглашения или осуществлении платы концедента по концессионному соглашению.

Концессионным соглашением также можно предусмотреть действия или бездействия концедента или концессионера, которые будут признаваться в качестве существенных нарушений условий такой сделки.

В случае, когда соглашение расторгается досрочно, концессионер правомочен требовать от концедента возмещения расходов, понесенных им на создание и (или) реконструкцию объекта сделки, кроме аналогичных расходов, понесенных концедентом. Порядок и срок предоставления такого возмещения устанавливаются в соответствии с условиями концессионного соглашения.

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация – разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.