Факторы риска на рабочем месте. Управление рисками

Факторы риска на рабочем месте. Управление рисками

Факторы риска на рабочем месте. Управление рисками

ГОСТ Р 12.0.010-2009

Группа Т58

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Система стандартов безопасности труда

СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОПАСНОСТЕЙ И ОЦЕНКА РИСКОВ

Occupational safety standards system. Occupational safety and health management systems. Hazard and risks identification and estimation of risks

ОКС 13.100

Дата введения 2011-01-01

Предисловие

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ “О техническом регулировании” , а правила применения национальных стандартов Российской Федерации – ГОСТ Р 1.0-2004 “Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения”

Сведения о стандарте

1 РАЗРАБОТАН Рабочей группой, состоящей из представителей Федерации независимых профсоюзов России, Российского союза промышленников и предпринимателей, ООО “Экожилсервис”

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом ТК 251 “Безопасность труда”

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 декабря 2009 г. N 680-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе “Национальные стандарты”, а текст изменений и поправок – в ежемесячно издаваемых информационных указателях “Национальные стандарты”.

В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе “Национальные стандарты”.

Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования – на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет

Введение

Введение

Одной из целей системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда является снижение ущерба здоровью и жизни работника на основе управления рисками. Начальным этапом управления рисками является проведение их оценки.

В общем случае оценка (расчет) рисков включает: выявление опасностей, определение (расчет) для каждой из них размеров возможных ущербов здоровью, вероятностей их наступления, проведение расчета значения показателя рисков.Настоящий стандарт определяет порядок оценки рисков.

Выбор показателей (ущерба, риска) и методов оценки рисков зависит от ряда факторов – целей оценки рисков (предоставление отчетных материалов, управление рисками и т.д.), необходимого количества статистической информации с точки зрения обеспечения приемлемой точности результатов, ресурсов и т.д.

Решение задачи управления рисками, связанной, как правило, с выявлением (идентификацией) опасностей, определением возможных ущербов здоровью и жизни работника и вероятностей их наступления, а также наличие достаточной статистической информации для расчета требуемого показателя риска – основание для выбора прямых методов оценки рисков.

Прямые методы используют статистическую информацию по выбранным показателям рисков или непосредственно показатели ущерба и вероятности их наступления.

Косвенные методы оценки рисков для здоровья и жизни работников используют показатели, характеризующие отклонение существующих (контролируемых) условий (параметров) от норм и имеющие причинно-следственную связь с рисками.В настоящем стандарте представлены:- показатели ущерба и рисков (наиболее применимые), порядок их использования для оценки рисков;- порядок выявления опасностей, последствия проявления которых могут привести к возникновению ущерба здоровью и жизни работника;- порядок расчета вероятностей возникновения ущерба.

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает правила и методы оценки рисков, связанных с ущербом здоровью и жизни работника в процессе его трудовой деятельности, и может быть использован на различных уровнях – национальном, в отрасли экономики и промышленности, в организации и на отдельном рабочем месте.

Настоящий стандарт применяют в целях:- обеспечения конституционного права работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены [ , пункт 3 ];- получения данных (об опасностях и рисках) для информирования работников о риске повреждения здоровья [ , ];- обоснования положенной социальной защиты работников, в том числе компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;- оценивания эффективности мер по совершенствованию охраны труда;- принятия превентивных мер по защите здоровья работника;- выяснения причинно-следственной связи состояния здоровья работников с условиями труда;- обоснования положений трудового договора об обязательствах работодателя по обеспечению работника необходимыми средствами индивидуальной защиты, установлению соответствующего режима труда и отдыха, а также по обеспечению других предусмотренных законодательством гарантий и компенсаций.Настоящий стандарт может быть применен экспертными и страховыми организациями для обоснования размера страховых тарифов.

Оценка профессиональных рисков. насилие

Факторы риска на рабочем месте. Управление рисками

Продолжая разговор о методах оценки и управления профессиональными рисками поговорим о группе рисков, которые в большинстве случаев игнорируются российскими работодателями, хотя в мировой практике им уделяется достаточно большое внимание.

Так, например, по данным Управления по охране труда Соединенных Штатов Америки, травмы полученные работниками в результате насильственных действий занимают четвертое место среди всех зафиксированных случаев травматизма.

(Информация Бюро переписи трудовых статистических данных о смертельных производственных травмах (CFOI))

Это могут быть как травмы полученные в результате конфликтов с коллегами, посетителями, клиентами, подрядчиками или бытовые конфликты произошедшие на рабочем месте. Так и нападения на работников в результате совершения против них противоправных действий.

Идентификация риска насилия на рабочем месте

Насилие на рабочем месте – это любое действие или угроза физического насилия, домогательств, запугивания или другого опасного поведения, которое происходит в отношении работника.

Проявление насилия может варьироваться от угроз и словесных оскорблений (выражения намерения причинить вред, включая словесные угрозы, угрожающий язык тела и письменные угрозы) до физических нападений и даже убийств (побои, изнасилования, применение оружия, такого как огнестрельное оружие, травматическое оружие, ножи, окружающие предметы…)

Насилие на рабочем месте как правило возникает в определенных профессиональных условиях.

Наиболее подвержены этому риску водители такси, медицинские работники, сотрудники розничной торговли и сферы услуг, работники сферы коммунальных услуг, курьеры по доставке продуктов и товаров, сотрудники служб безопасности и правоохранительных органов, сотрудники гостиничного бизнеса и общественного питания.

Менее вероятно, хотя не исключено полностью, проявление насилия в любой другой деятельности.

В мировой статистике, риск стать жертвой насилия на рабочем месте для женщин выше чем для мужчин. Большинство женщин, ставших жертвами нападений на рабочем месте, подверглись агрессии со стороны знакомых (коллег, клиентов, супругов или друзей). Не редки случаи бытового насилия, которые распространяются на рабочие места.

Оценка вероятности риска

Существует ряд факторов, который влияет на увеличение вероятности проявления риска насилия на рабочем месте.

К таким факторам относятся присутствие на рабочем месте наличных денег, работа с нестабильными людьми, работа в местах где подается алкоголь.

 Кроме того, время суток и место работы, например, работа поздно ночью и работа в одиночку, также являются факторами, которые следует учитывать при проведении оценки риска насилия.

Поводом для эскалации данного риска как правило являются:

  • алкогольное или иное опьянение агрессора
  • раздражение качеством получаемых услуг (долгое ожидание, нехватка или недостаток квалификации персонала, неудобство / переполненность мест ожидания, грубость персонала, навязчивое обслуживание)
  • намеренное желание совершить противоправные действия (завладеть ценностями, имуществом, медицинскими препаратами и прочее)

Нападения при отягчающих обстоятельствах, обычно проводимые с намерением ограбить наиболее опасны, так как совершаются неожиданно для жертвы, ограничивая ее время на принятие решения.

Дополнительно, факторами толкающими людей на совершение насильственных действий могут быть:

  • явные пробелы в системе безопасности
  • плохо освещенные коридоры, парковки и другие зоны
  • отсутствие ограничений на перемещение за пределы клиентской зоны
  • недостаток обучения персонала и отсутствие в компании правил по предотвращению и урегулированию кризисов

Оценка тяжести риска 

При идентификации в компании риска подвергнуться ограблению, тяжесть последствий имеет смысл оценивать, как максимальную. Не редко грабители не ограничиваются запугиванием жертвы. Гораздо проще сначала нейтрализовать возможное сопротивление или попытки позвать на помощь.

В конфликтах между коллегами, как правило все заканчивается нанесением легких или реже тяжких телесных повреждений. Хотя известны случаи убийств, при оценке тяжести последствий мы не берем крайние и редкие состояния. По аналогии с риском падения, мы принимаем тяжесть падения в офисе как среднюю, хотя были случаи и смертельных падений с высоты собственного роста.

Как снизить риск насилия на рабочем месте?

На большинстве рабочих мест, где мы определили факторы риска, риск нападения можно предотвратить или свести к минимуму, если работодатели примут соответствующие меры предосторожности. 

Оценивая свои рабочие места, работодатели должны определить методы снижения вероятности возникновения инцидентов. Это может быть отдельная программа предотвращения насилия на рабочем месте или она может быть включена в систему управления охраной труда или руководство по стандартным операционным процедурам.

Мы рекомендуем рассмотреть следующие элементы управления рисками насилия в части возможности применения в каждом конкретном случае.

Меры обеспечения безопасности

  • Используйте системы сигнализации и мониторинга (камеры, тревожные кнопки)
  • Используйте системы контроля и управления доступом, металл детекторы
  • Установите хорошее внешнее освещение. Контролируйте исправность систем освещения
  • Обеспечьте охрану в том числе на стоянках и прилегающей территории
  • Спроектируйте общественную/клиентскую зону так, чтобы минимизировать риск нападения на сотрудников:
    • Предоставьте персоналу комнаты отдыха и аварийные выходы
    • Перенесите кассу в изолированное помещение
    • Расставьте мебель и другие предметы, чтобы минимизировать возможность их использования в качестве оружия
    • Сделайте зоны повышенного риска видимыми для большего количества людей
  • Минимизируйте наличные деньги
  • Закрывайте заведения в часы высокого риска (поздно ночью и рано утром).

Административный контроль

  • Разработайте схемы штатного расписания, чтобы персонал не работал в одиночку и сводил к минимуму время ожидания клиента
  • Разработайте систему оповещения сотрудников службы безопасности, когда существует угроза насилия
  • Оперативно реагируйте на информацию от сотрудников о возможных рисках проявления насилия на рабочем месте

Модификации поведения

  • Информируйте работников о рисках
  • Обучите работников распознаванию угроз и разрешению конфликтов
  • Обучите работников ненасильственному реагированию (в частности избегать сопротивления во время ограбления)

Борьба с последствиями насилия

Насилие может произойти на рабочем месте, несмотря на любые профилактические меры. Работодатели должны быть готовы к преодолению последствий этого насилия, создавая условия, способствующие открытому общению, и разрабатывая механизмы для сообщения о насилии и реагирования на него. 

Следите за сигналами, которые могут быть связаны с надвигающейся опасностью:

  • Устно выраженный гнев и разочарование
  • Язык тела, такой как угрожающие жесты
  • Признаки употребления наркотиков или алкоголя
  • Наличие оружия или того, что может быть использовано как оружие

Используйте поведение, которое помогает рассеять гнев:

  • Демонстрируйте спокойное, заботливое отношение
  • Не отвечайте на угрозы
  • Не используйте приказные интонации и команды
  • Признайте чувства человека (например, «Я знаю, что вы разочарованы»)
  • Избегайте любого поведения, которое может быть истолковано как агрессивное (например, быстро двигаться, подходить слишком близко, касаться человека или громко говорить)

Быть начеку:

  • Заранее оценивайте ситуацию на предмет потенциального насилия. Самая лучшая защита – избежать опасности
  • Всегда держите открытым путь для отступления – не позволяйте потенциально опасному человеку стоять между вами и дверью

Если вы не можете быстро разрядить ситуацию, сделайте следующее:

  • Покиньте опасную зону. Убегите от человека представляющего опасность
  • Позовите на помощь, даже если никто не отзовется, шум может заставить грабителя отступить
  • Информируйте службу безопасности
  • Сообщайте о любых инцидентах своему руководству

Виктимность

Говоря о риске насилия на рабочем месте нельзя не упомянуть про виктимность.

Виктимность – склонность стать жертвой преступления.

Хотя теория о том, что поведение жертвы провоцирует преступление, подвергается серьезной критике, особенно со стороны феминистских движений, мы понимаем, что преступник выбирает жертву по известным ему параметрам и только от поведения участников конфликта зависит, перерастет он в драку или так и исчерпает себя после высказывания взаимных претензий.

Без относительно того как мы относимся к термину виктимность, основным правилом обеспечения безопасности будет избегание провоцирующего поведения. В конфликтах между людьми решающую роль играет человеческий фактор.

Опираясь на собственный опыт расследования огромного количества подобных несчастных случаев с уверенностью утверждаю, что причина всех конфликтов, это взаимодействие людей, а не стечение обстоятельств.

Оценка рисков при работе на высоте – за 4 шага

Факторы риска на рабочем месте. Управление рисками

Оценка рисков при работе на высоте — необходимая процедура. Она подразумевает тщательное изучение всех возможных опасных факторов и профессиональных рисков.

Каждому фактору присваивается количественная и качественная оценка.

Все данные заносятся в отчёт и определяются мероприятия по снижению риска, на основании которого в дальнейшем составляются другие документы — ППР, ТК и ПСЭР.

Оценку рисков проводят до начала работ на высоте и выбора снаряжения. Опасные факторы должны оценивать эксперты, а не поставщики СИЗ.

Обязанности работодателя

Работодатель обязан составить список работников, которые будут выполнять работы на высоте, и обеспечить безопасное исполнение трудовых обязанностей (Приказ Минтруда России от 17.06.2015 N 383н). В комплекс мероприятий по обеспечению безопасности рабочего места входят:

  1. Обеспечение безопасного доступа на рабочее место.
  2. Организация безопасности на рабочем месте при выполнении работ на высоте.
  3. Обеспечение спасения и эвакуации работника в случае аварийной ситуации.

Цель процедуры оценки рисков: количественная и качественная оценка опасных факторов и профессиональных рисков, воздействующих на работника в трех описанных выше ситуациях и определение мероприятий по снижению уровней риска до допустимых значений (в том числе подбор соответствующих характеру выполняемых работ СИЗ от падения с высоты).

Предварительно работодатель обязан провести оценку рисков при работе на высоте. В этой процедуре, помимо работодателя, участвуют специалисты-эксперты и работники. Если для оценки рисков привлекаются сторонние специалисты, то они обязательно должны контактировать с работниками.

Результаты правильно проведённой оценки рисков рабочих мест или доступа к таковым на высоте отражают реальные условия труда и трудового процесса.

Чем регламентированы требования по оценке

Этот список обязанностей составлен не по чьей-то прихоти, а на основании следующих нормативных документов:

  • ст. 212 ТК РФ — «Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда»;
  • ст. 219 ТК РФ — «Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда»;
  • Приказ МТиСЗ №438н от 19 августа 2021 года «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда» п. п.33, 34, 35.

Как провести оценку рисков своими силами

Важно, чтобы оценка рисков проводилась собственными силами предприятия либо независимыми экспертами. Разберем, как провести оценку самостоятельно.

Условно процедуру оценки рисков, связанных с работами на высоте, можно разделить на четыре этапа:

  1. Подготовка.
  2. Осмотр рабочего места.
  3. Анализ собранной информации.
  4. Формирование отчёта об оценке рисков.

Чтобы оценка отображала реальную ситуацию на рабочих местах, а не мнение поставщиков средств защиты от падения, используйте количественный матричный подход к оценке рисков. 

При составлении независимого отчёта об оценке рисков при работе на высоте учитываются свыше 100 опасных факторов. К источникам риска падения относятся не только высота, наличие СИЗ и доступ к анкерным точкам.

Опасные факторы, действующие на работника при выполнении работ на высоте делятся на группы. Каждой группе соответствует код опасности.

  1. Психофизиологические опасности. Код опасности Е, Н. К ним относятся чистота и порядок на рабочем месте, рабочий ритм, подъемы тяжестей, спешка, рабочая атмосфера 
  2. Химические и биологические опасности. Код опасности К, В. К ним относятся воздействующие на работника вредные вещества , пыль, пары, газы, возможные животные, растения и насекомые.
  3. Риски связанные с организацией работ. Код опасности Z. К этому виду риска относят обученность самих работников, руководителей, оснащенность средствами индивидуальной и коллективной защиты, процессы организации работ.
  4. Физические факторы опасности. Код опасности F. К этой группе можно отнести шум, вибрацию, ветер, освещенность, погодные условия
  5. Высота. Код опасности V. К группе высоты относят факторы падения,  запас высоты, наличие и соответствие СИЗ выполняемой работе, наличие анкерных и состояние анкерных точек, применяемые средства подмащивания, условия работы (над водой, в ограниченном пространстве, с электрооборудованием и т.д)
  6. Риск несчастного случая. Код опасности T. К таким рискам относят опасность поскользнуться, споткнуться, остаться в закрытом помещении, попадания в воду, статическое электричество, движение, опасная работа и риск.

Определение действующих опасных производственных факторов

Определить величину риска и подобрать мероприятия удобнее с помощью анкеты. Ниже в таблице вы можете скачать анкеты.

При осмотре рабочего места заполняйте анкету определения опасности (риска). Ответственный за безопасную организацию работ или эксперт отмечает в списке наличие опасных факторов, воздействующих на работника. Напротив каждого имеющегося фактора укажите свои комментарии, для того, чтобы было проще объяснить коллегам при формировании мероприятий по устранению ил и снижению риска.

Анкета определения опасности (риска) при выполнении работ на высоте

Группа факторовКоличествоОзнакомительный вариант
(V) — высота47Скачать
(F) – физические факторы опасности24Скачать
(Z) – риски связанные с организацией работ51Скачать
(Е, Н) – психофизиологические опасности38Скачать
(К, В) – химические и биологические опасности24Скачать
(Т) – риск несчастного случая22Скачать

После заполнения анкет проведите анализ. Наиболее целесообразно использовать матричный подход.

Как работать с анкетой мероприятий:

  1. опишите опасную ситуацию, возникшую на рабочем месте;
  2. оцените величину риска;
  3. определите необходимые защитные мероприятия;
  4. назначьте ответственное лицо за их выполнение;
  5. определите график выполнения намеченных мероприятий;
  6. контролируйте исполнение;
  7. определите остаточный риск

Данная оценка степени риска выполняется для каждого объекта, с учетом условий организации и проведения работ на данном предприятии.

При определении величины риска падения с высоты необходимо вычислить 2 значения:

  1. Степень тяжести последствий падения
  2. Вероятность наступления несчастного случая

Шаг 1. Определяем степень тяжести последствий падения

Степень тяжестиПоследствияПример травмы
AПовреждениеПервая доврачебная помощь, без отрыва от производстваСиняк, ссадина, не глубокий порез
BТравма легкой степени тяжестиПотеря рабочего времени менее 2 недельК легким травмам относятся повреждения, не входящие в пункты C и D
CТравма тяжелой степени (2 – 3 категории)Потеря рабочего времени более 2 недельПерелом черепа и лицевых костей;  ушиб головного мозга; внутричерепная травма; закрытые повреждения шейного отдела спинного мозга; потеря зрения, слуха, речи; потеря какого-либо органа; психические расстройства
DТравма тяжелой степени (1 категории)Полная потеря трудоспособностиПовреждения здоровья, сопровождаемые: шоком; комой; кровопотерей (более 20%); эмболией; острой недостаточностью функций жизненно важных органов
EЛетальный исходЛетальный исходСмерть

Шаг 2. Определяем вероятность проявления опасностей

УровеньОпределениеОписание
IНе исключеноСлучаи не зафиксированы
IIРедкоВозможны редкие случаи
IIIВероятноСлучается раз в 10 лет
IVЧастоНесколько раз в год

Шаг 3. Формируем матрицу оценки риска

Степень тяжести
УровеньABCDE
ВероятностьIнизкий1низкий2низкий3низкий4низкий5
IIнизкий2низкий4низкий6средний8средний10
IIIнизкий3низкий6средний9средний12высокий15
IVнизкий4средний8средний12высокий16высокий20

Шаг 4. Оцениваем риск и принимаем решения о необходимости и очередности мероприятий

ЗначениеВеличина рискаНеобходимые мероприятия для уменьшения риска
1-5Незначительный рискРиск так мал, что мероприятий не требуется. Мероприятия не обязательны.За ситуацией нужно следить, чтобы риск был управляемым.
6-9Умеренный рискПрибегнуть к мероприятиям для уменьшения риска.  Мероприятия следует спланировать и провести точно по графику. Если риск вызывает серьезные последствия, необходимо уточнить вероятность события.
10-15Значительный рискСнижение величины риска обязательно. Мероприятия необходимо начать срочно. Работа в условиях риска должна быть немедленно прекращена, и ее нельзя начинать прежде, чем не будет уменьшен риск.
16-20Недопустимый рискЛиквидация риска обязательна. Мероприятия необходимо начать срочно.Работа в условиях риска должна быть немедленно прекращена, и ее нельзя начинать прежде, чем не будет ликвидирован риск.

Что делать с отчётом об оценке рисков

Исходя из данных отчёта, определите мероприятия по снижению уровня риска до допустимых значений. Назначьте ответственных за выполнение данных мероприятий.

После формирования отчёта:

Кроме того, отчёт об оценке рисков при работе на высоте станет неоспоримым доказательством для Государственной инспекции по труду. По этому документу надзорные органы поймут, что вы действительно проводили работы по оценке рисков, а также соблюдаете правила охраны труда при работах на высоте.

По данной инструкции вы самостоятельно проведете оценку рисков работ на высоте. Если возникнут сложности, обратитесь к профессионалам.

Коммерческое предложение Аудит рисков на рабочих местах

➤ Профессиональные риски в охране труда

Факторы риска на рабочем месте. Управление рисками

На каждого работодателя возложена обязанность по управлению профессиональными рисками в области охраны труда.

Тем, кто в настоящее время ожидает плановые проверки инспекции Роструда, и кому грозят внеплановые проверки по любому из оснований, необходимо уже сегодня не только разработать порядок оценки этих рисков, но и реализовать план по минимизации риска. В статье мы расскажем, как провести оценку профрисков на конкретном предприятии.

Читайте в статье:

Образцы документов от эксперта:

Приказ о создании комиссии по проведению оценки профрисков

Готовый протокол оценки профессиональных рисков

Система управления профессиональными рисками на предприятии: правовая основа

Для начала давайте разберемся, для чего нужна оценка профрисков на предприятии, по каким регламентам ее проводить, и можно ли избежать этой процедуры.

Основной задачей внедрения и функционирования системы управления охраной труда является переход от реагирования на несчастные случае и профессиональные заболевания к системе оценки и управления профессиональными рисками в организации, а именно повреждения здоровья работников.

Принципами оценки риска являются следующие положения:

  1. Приоритет жизни и здоровья человека перед получением экономическими результатами.
  2. Управление профессиональными рисками учитывает опыт прошлого, управляет текущей деятельностью работодателя, и прогнозирует будущее.
  3. Все оцененные профессиональные риски подлежат учету, управлению и контролю.

Оценка профриска риска является частью системы управления охраной труда и позволяет ответить на следующие основные вопросы:

  • какие события могут произойти и их причина (идентификация опасных событий);
  • каковы последствия этих событий;
  • какова вероятность их возникновения;
  • какие факторы могут сократить неблагоприятные последствия или уменьшить вероятность возникновения опасных ситуаций.

Несмотря на то, что на сегодняшний день нет ни одного нормативного правового акта, прошедшего регистрацию в Минюсте России, регламентирующего процедуру оценки профрисков. В статьях 209 и 212 статьях Трудового кодекса Российской Федерации содержится базовое требование по проведению этих мероприятий, без практической конкретики и руководства к действию.

Статья 20 ТК РФ

Статья 212 ТК РФ

Таким образом, создался правовой вакуум, и возможно, что в ближайшие годы нормативные правовые акты по оценке рисков будут утверждены и зарегистрированы.

Однако оштрафовать работодателя могут уже при ближайшей проверке! Поэтому работодатель должен внедрить порядок оценки рисков, но делать это нужно в рамках функционирования системы управления охраной труда, и не разрабатывать отдельные документы, не связанный с Положением о СУОТ.

В противном случае возникает более чем явная угроза привлечения к ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Ответственность по данной статье возникает, если работодатели не выполняют требования трудового законодательства в области охраны труда.

Если Правительство и федеральные органы исполнительной власти в дальнейшем утвердят и введут в законную силу акты, прошедшие регистрацию в Минюсте, содержащие в себе требования к оценке рисков, никто не сможет наказать работодателя за то, что уже проведенная им оценка не соответствует государственным нормативным требованиям. Закон не имеет обратной силы. Ответственность за правонарушение назначается на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (ст. 1.7 КоАП РФ).

Организация проведения оценки профрисков и выбор правильной методики

Итак, кто обязан проводить оценку рисков в организации, по какой методике это делать? Сколько денег придется потратить работодателю? Дадим ответы на наболевшие вопросы.

Поскольку на законодательном уровне не утверждены инструменты для выявления опасностей, оценке уровня рисков, работодатель вправе использовать любой метод по своему усмотрению в зависимости от особенностей своей экономической деятельности и сложности производственных процессов. Можно применять также методические рекомендации по принципам и методам оценки, оформленные в форме национальных стандартов. Также работодатель должен сам определить для себя, кому поручить эту работу — доверить оценку профрисков экспертам сторонней организации, или самостоятельно выявить опасности и разработать мероприятия по их снижению.

Оценка профессиональных рисков: что, зачем и как?

Факторы риска на рабочем месте. Управление рисками

Оценка профессиональных рисков работников — это оценка вероятности причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и опасных производственных факторов при исполнении обязанностей по трудовому договору.

Проводить её — одна из обязанностей работодателя. Для краткости ниже будем называть эту процедуру оценкой рисков или ОПР.

Кроме этого нужно снижать и выявлять риски, а также информировать работников об опасностях при выполнении должностных обязанностей на предприятии. Но обо всем по порядку.

Обратите внимание, нужно учесть и оценить опасности не только для работников предприятия, но и для подрядчиков, участвующих в производственном процессе.

В Трудовом кодексе косвенно указано, что каждый работодатель обязан оценивать риски и управлять ими. Более точно это указывается в проверочных листах ГИТ (государственной инспекции труда) и в типовом положении о СУОТ (системе охраны труда на предприятии).

При проведении оценки профессиональных рисков оценивают не только вредные и опасные факторы, но и другие возможные риски, которые присутствуют на рабочих местах.

Как правило, при исследовании рассматривают результаты специальной оценки условий труда, производственного контроля, заключений санитарно-эпидемиологического контроля, предписаний государственных органов (ГИТ, МЧС, Роспотребнадзора и т.д.).

Чем больше элементов (документов, результатов, внешних и внутренних факторов) будет отражено в отчете, тем более качественным и полноценным он будет. Еще можно учитывать внешние факторы: экологическую обстановку, угрозу взрыва, ЧС, техногенных катастроф и аварий. Но обычно это касается сложных производственных предприятий.

Классификатор опасностей может быть дополнен пунктами, которых нет в типовом положении о СУОТ

Оценивать профессиональные риски нужно в любом бизнесе и в любом учреждении. ОПР подлежат все рабочие места: в офисе, в детском саду, в ресторане, в обувном цехе или на литейном производстве.

Опять душат бизнес проверками?

Оценка профессиональных рисков — это новая головная боль, как для руководителей, так и для специалистов, потому что необходимо учесть много тонкостей и формальностей, плюс есть ряд неопределенностей. ГИТ уже издала предписания на этот счёт.

Предписание ГИТ

У процедуры есть и положительные стороны: ОПР помогает проверить условия труда сотрудников, состояние помещений, зданий, оборудования, порядок в документах.

При систематическом подходе, который и подразумевает процедура управления профессиональными рисками, реальные риски должны сводиться из года в год к допустимому минимуму, обеспечивая большую безопасность при выполнении рабочих обязанностей.

Нормативная база. Эти законы обязывают и говорят, как проводить оценку рисков

Самостоятельно или организация на стороне. Новые поборы?

В отличие от специальной оценки условий труда оценку рисков можно проводить самостоятельно или с привлечением экспертной компании.

Привлеку компанию. Сотрудник экспертной организации включается в комиссию по ОПР, идентифицирует опасности, проводит аудит документации и производства, затем на основании собранных данных подготавливает отчет.

На текущий момент нет специальных требований к организациям о наличии лицензии или специального разрешения на право выполнять ОПР. Поэтому при выборе лучше ориентироваться на общий опыт работы в охране труда и ценовую политику.

Почему лучше обратиться в экспертную компанию:

  • ее специалисты регулярно занимаются и четко следуют методике проведения оценки профессиональных рисков;
  • в работе они точно следуют нормативным документам (Приказ №77 Роструда и приказ №438Н Минтруда);
  • имеется гарантия в виде договора между юридическими лицами.

При выборе компании уточните:

  • что вам выдадут по результатам оценки;
  • компетенцию и наличие обучения у экспертов;
  • есть ли гарантия на работы;
  • какова цена услуги (она не должна быть слишком низкой и высокой);
  • каковы сроки выполнения работы;
  • есть ли опыт выполнения оценки (объем работ по этому направлению).

Плюсы:

  • гарантия;
  • сроки выполнения работ (от одного дня в зависимости от объема).

Минусы:

  • различия в ценах на услугу;
  • сложность с выбором компании.

Сделаю сам. Требований к квалификации специалистов, участвующих в оценке рисков, на данный момент нет. Есть учебные курсы, которые помогают разобраться в вопросе. Но чтобы получить недостающие знания, нужна начальная база, время, а иногда и деньги. Поэтому возникает вопрос о целесообразности такого подхода.

Плюсы:

  • относительно низкая стоимость;
  • возможность получить дополнительный опыт;
  • вовлеченность работников.

Минусы:

  • вероятность получить штраф в результате проверки ГИТ;
  • срок исполнения может растянуться на несколько месяцев;
  • отсутствие утвержденных форм отчетных документов и методики проведения и необходимость их самостоятельной разработки.

Если в организации нет штатного специалиста по охране труда или на предприятии каждые 2-3 месяца не появляются новые рабочие места, то целесообразнее и дешевле заказать отчёт на стороне.

Существует еще третий вариант: провести самостоятельно с помощью ПО. Программа выполнит все расчеты автоматически и выдаст показатели уровней рисков. Проблемы с затратами на погружение в вопрос остаются, сокращается лишь механическая часть работы по оценке — ввод данных. Это хорошее решение для организации со штатом от 100 человек.

У меня нет рисков меня это тоже коснется? кто не должен проводить оценку рисков?

Риски — это не только там, где опасно. Риски есть везде. Поэтому оценивать их обязаны именно организаторы производства. Стоит отметить, что не только работодатель должен оценивать риски, но и организатор производства.

Под организатором производства понимаются работодатель, наниматель, предприниматель, страхователь, подрядодатель, рискодержатель, эксплуатирующая организация, заказчик или исполнитель и т.п.

Именно организатор производства занят непосредственной защитой своего предприятия и работающих на нем людей от опасностей, что обусловлено нежеланием терпеть ущерб, а также, как правило, давлением обязательных требований национального законодательства.

Компании без сотрудников. Допустим, в компании единственный сотрудник — директор. Работает он из дома, потому что офисного помещения нет. Даже в такой ситуации оценка рисков нужна, но вероятность что она когда-нибудь понадобится, как и вероятность проверок ГИТ организации с одним сотрудником, крайне мала.

Если у ИП нет сотрудников, то оценивать также ничего не нужно.

Компании без рабочих мест. Не нужно оценивать вакантные места. Нет сотрудников — нет оценки.

Когда нужно провести оценку рисков?

Четкой трактовки нет, но по закону нужно своевременно выявлять риски, как только появляется возможность травмирования не только работников, но и других участников производственного процесса.

Работаете без оценки рисков — возможно наложение штрафа до 80 000 рублей

Для тех, кто делать оценку рисков не хочет, предусмотрены штрафы (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ) . При первом нарушении:

  • гендиректор или ИП заплатит от 5000 до 10 000 рублей;
  • юридическое лицо — от 50 000 до 80 000 рублей.

Как соблюсти требования закона: как выполнить оценку

Сначала нужно определиться: проводить оценку самостоятельно или с привлечением экспертной компании. При выборе подрядной организации всё просто: в договоре указываются сроки, условия и цена работ. Дальше необходим только контроль за ходом выполнения задачи. Результатом работ по договору должен быть отчет или карты оценки рисков с приложениями.

Пример отчета

Отчет утверждается работодателем, эксперт лишь ставит свою подпись. В отчете указываются методы оценки, классификатор опасностей, индивидуальные карты с указанием величин рисков по каждому рабочему месту, а также мероприятия по снижению опасностей. Подавать отчет после составления и утверждения в трудовую инспекцию не нужно. Этот документ остается у вас до момента проверки.

Пример индивидуальной карты оценки рисковПример индивидуальной карты оценки рисков

В случае самостоятельного выполнения порядок действий до подготовки будет следующий:

1 этап. Разработка и утверждение внутренней процедуры управления профессиональными рисками.

  • Подготовка специфического для рода деятельности организации классификатора опасностей.
  • Утверждение состава комиссии по оценке рисков.
  • Определение методов оценки уровня профессиональных рисков.

2 этап. Выявление опасностей/Сбор исходных данных.

  • Составление перечня всех источников опасностей: видов выполняемых работ, мест выполнения работ, оборудования, сырья и материалов, инструментов и приспособлений, технологических процессов, зданий и сооружений.
  • Выявление опасностей в отношении каждого из перечисленных источников.

3 этап. Оценка уровней профессиональных рисков.

  • Оценка уровня профессионального риска с учетом вероятности и тяжести возможного ущерба.
  • Ранжирование реестра рисков.
  • Оценка приемлемости рисков.

4 этап. Разработка плана мероприятий по снижению рисков.

  • Разработка мер по исключению и снижению рисков.
  • Информирование работников об уровне рисков на их рабочих местах.

Документы для оценки рисков

Все результаты оценки рисков могут быть представлены в виде отчета, либо в виде отдельных документов. Сейчас требований по их оформлению нет. Главное, чтобы они были утверждены работодателем.

  • Приказ о создании комиссии, договор со специализированной организацией.
  • Методика оценки.
  • Перечень мест для оценки.
  • Отчет об оценке профессиональных рисков (индивидуальные карты).
  • Классификатор опасностей.
  • План мероприятий по управлению рисками.
  • Закрепленные в документах процедуры (положении о СУОТ или иных документах).

ЗАКАЗАТЬ ОЦЕНКУ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.